茶產(chǎn)業(yè)是浙江省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、推進生態(tài)建設(shè)等方面具有重要作用。近年來，各地積極調(diào)整優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，扎實推進茶葉標準化、生態(tài)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，著力培育區(qū)域公共品牌，茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，仍存在茶樹品種和茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理、夏秋茶資源利用率低、茶深加工及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相對滯后等問題，特別是在當(dāng)前全國茶葉生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大、技術(shù)水平不斷提高、茶葉市場競爭加劇的情況下，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升茶產(chǎn)業(yè)層次，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出率和效益。為此，浙江省人民政府辦公廳于2012年11月19日出臺《關(guān)于提升發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的若干意見》。

　　《意見》全文如下－－

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，圍繞提升發(fā)展水平、鞏固優(yōu)勢地位、促進增產(chǎn)增收的目標，順應(yīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和消費需求趨勢，充分利用現(xiàn)有資源和比較優(yōu)勢，以科技、經(jīng)營創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)、品牌推廣、文化促進為抓手，主攻茶樹良種、精深加工、優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)的提升發(fā)展，推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從“外延擴張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變。到2015年，全省茶園面積保持基本穩(wěn)定，茶葉第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、精深加工產(chǎn)值和綜合產(chǎn)值分別達到180億元、100億元和600億元，名優(yōu)茶集中加工比重達到60%，年銷售收入超1億元、超2億元和超5億元的茶葉企業(yè)分別達到30家、10家和2家以上；到2020年基本建成茶樹良種化、茶園生態(tài)化、加工規(guī)模化、生產(chǎn)機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟和茶文化協(xié)調(diào)發(fā)展，世界綠茶生產(chǎn)、貿(mào)易、科研和文化中心地位進一步穩(wěn)固。

　　二、大力推進茶樹品種改良

　　以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮我省涉茶科研院所集中和技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，集中力量推廣和選育一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、珍稀的茶樹新品種；加強茶樹良種繁育基地建設(shè)，全省年育苗能力達到3-5億株；大力推廣優(yōu)質(zhì)型無性系良種，通過低產(chǎn)茶園換種改植，全省每年新增無性系良種茶園5-10萬畝，到2015年茶樹無性系良種比重達到70%，到2020年基本實現(xiàn)茶樹無性系良種化。支持龍頭企業(yè)依法依規(guī)使用宜林荒山荒坡建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種結(jié)構(gòu)合理、良種良法配套、適應(yīng)機械化作業(yè)和標準化管理的茶葉生產(chǎn)基地。

　　三、加快茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照“全價利用、跨界開發(fā)”理念，應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，充分利用夏秋茶提取茶葉功能成分并加工成終端產(chǎn)品，重點推進茶飲料、茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等領(lǐng)域的茶葉精深加工產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高茶葉資源綜合利用率。對龍頭帶動作用突出的茶葉精深加工企業(yè)，省及地方財政給予重點扶持。龍頭企業(yè)從事茶葉初級工所得，按國家有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對于從事茶葉精深加工終端產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)，經(jīng)認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%征收企業(yè)所得稅。爭取通過5年努力，實現(xiàn)夏秋茶資源利用率比2012年提高10個百分點。繼續(xù)推進初制茶廠優(yōu)化改造，加強茶葉連續(xù)化加工流水線的研發(fā)與推廣，實現(xiàn)大宗茶加工清潔化、連續(xù)化、規(guī)模化。推進標準化名茶廠建設(shè)，不斷改進加工裝備條件和加工工藝，力爭用5年時間在全省重點建設(shè)1000家標準化名茶廠，提高茶葉加工現(xiàn)代化水平。進一步擴大茶葉生產(chǎn)機械設(shè)施的購機補貼范圍，逐步向加工流水線等先進加工設(shè)備拓展，著力提高茶葉生產(chǎn)機械化水平。

　　四、努力打造茶葉優(yōu)勢品牌

　　深入實施茶葉品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建、宣傳和保護力度，鼓勵企業(yè)打造優(yōu)勢品牌、培育馳名商標，全面推行茶葉品牌化經(jīng)營。深化茶葉區(qū)域品牌整合，加強區(qū)域品牌服務(wù)能力建設(shè)，重點鼓勵和支持“龍井茶”、“省十大名茶”等優(yōu)勢區(qū)域品牌進一步做強做大。加快推進規(guī)范化品牌專賣店建設(shè)，統(tǒng)一標識形象、產(chǎn)品標準、行業(yè)管理，構(gòu)建區(qū)域品牌的全國連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)和管理服務(wù)平臺。抓好茶葉精深加工產(chǎn)品的公共營銷和推廣，大力宣傳茶產(chǎn)品的功效，拓展和開發(fā)市場。加強“浙江綠茶”品牌宣傳推介，支持有關(guān)單位在重要新聞媒體刊登公益廣告，每年舉辦浙江綠茶博覽會，鼓勵各地舉辦形式多樣的茶事活動，不斷提升“浙江綠茶”知名度。加大“龍井茶”等知名商標保護力度，依法嚴厲打擊侵權(quán)等行為。

　　五、積極發(fā)展外向型茶產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，外建基地、外引資金、外拓市場，利用省外茶葉資源發(fā)展茶葉精深加工業(yè)，充分發(fā)揮“總部經(jīng)濟”作用。積極擴大茶葉出口，組織參加國內(nèi)外展示展銷，充分利用國際上關(guān)于飲用綠茶更有益于健康的研究成果，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，重點拓展歐美等購買力強的國家和地區(qū)市場，提高浙江茶產(chǎn)業(yè)外向度。鼓勵和支持在國內(nèi)重點銷區(qū)成立省茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會駐外企業(yè)分會，組織浙江茶商抱團開拓市場。大力推進出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升茶產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際競爭力。

　　六、強化科技支撐作用

　　鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)合作，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和茶葉科技創(chuàng)新團隊的作用，加強茶葉生產(chǎn)加工重大技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，重點突破名優(yōu)茶機采、連續(xù)化加工和茶園防霜凍等關(guān)鍵技術(shù)。組織實施茶產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工程，大力推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。加強茶葉科研、教育、推廣隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，健全基層茶葉技術(shù)推廣體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，加快茶葉推廣人員知識更新；啟動“萬名新型職業(yè)茶農(nóng)技能培訓(xùn)行動”，著力提高經(jīng)營主體科技素質(zhì)。全面推行茶葉標準化生產(chǎn)，進一步完善茶葉生產(chǎn)標準體系和技術(shù)規(guī)范，大力推廣應(yīng)用茶園綠色防控和生態(tài)種植技術(shù)，優(yōu)化茶葉品質(zhì)，確保質(zhì)量安全。本文轉(zhuǎn)自：西湖龍井資訊平臺

　　七、完善茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制

　　大力培育壯大茶葉龍頭企業(yè)，支持符合條件的茶葉龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券以及通過兼并、重組、收購和控股組建大型企業(yè)集團。創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，支持茶葉企業(yè)通過商標權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、股權(quán)出質(zhì)、發(fā)行債券等途徑拓寬融資渠道。龍頭企業(yè)從事茶葉種植所得，按國家有關(guān)規(guī)定減半征收企業(yè)所得稅；鼓勵龍頭企業(yè)進行裝備技術(shù)改造，對龍頭企業(yè)進口具有國際先進水平的茶葉加工設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。積極推進茶葉專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高茶葉經(jīng)營組織化水平。支持中國茶葉拍賣交易服務(wù)中心建設(shè)，推進茶葉交易方式轉(zhuǎn)變，完善茶葉定價機制。優(yōu)化產(chǎn)地市場布局，重點建設(shè)3-5個設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化區(qū)域中心市場，進一步發(fā)揮市場對茶產(chǎn)業(yè)的拉動作用。支持企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶合作，建立以訂單、合同、股份等為紐帶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，有序推進茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工，逐步形成茶農(nóng)生產(chǎn)鮮葉、茶廠規(guī)模加工、企業(yè)品牌營銷的新格局，切實讓茶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中分享到更多利益。

　　八、大力推進茶文化建設(shè)

　　把茶文化作為新興特色產(chǎn)業(yè)，納入文化強省建設(shè)相關(guān)工程。充分發(fā)揮我省茶文化底蘊深厚、資源豐富的優(yōu)勢，擇優(yōu)扶持一批茶文化企業(yè)和茶文化產(chǎn)品，重點支持“茶鄉(xiāng)游”等休閑觀光養(yǎng)生項目（設(shè)施）建設(shè)和科學(xué)飲茶知識的普及推廣，增強競爭軟實力。鼓勵開展茶文化研究和藝術(shù)創(chuàng)作，支持茶文化研究會等社會組織開展“茶為國飲、健康消費”等活動，普及茶知識，弘揚茶文化，促進茶消費，發(fā)展茶經(jīng)濟。

　　九、加強政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)

　　茶葉產(chǎn)區(qū)各級政府要高度重視茶產(chǎn)業(yè)，把提升發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的整體工作布局，建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核評價機制，采取切實有效的政策措施，加大投入和推進力度。省財政將進一步加大投入力度，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程等資金，重點扶持現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)基地、標準化名茶廠、優(yōu)勢品牌、茶葉精深加工和龍頭企業(yè)等方面的提升發(fā)展。要落實土地支持政策，為茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研、市場建設(shè)等提供有地服務(wù)和保障，茶園管理設(shè)施用地、茶葉青葉存放分揀場所用地按照附屬設(shè)施農(nóng)用地政策辦理；涉及林地的，辦理征占用林地審核審批手續(xù)。積極探索茶葉生產(chǎn)政策性保險，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。各級農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門要切實做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組織實施各項政策措施，做好績效考核工作；各級相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，加強協(xié)作配合，積極支持茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。