改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大為高漲，尤其是1985年國(guó)家對(duì)茶葉實(shí)行了多渠道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)和自由購(gòu)銷(xiāo)的政策后，刺激了農(nóng)民種植茶葉的積極性，茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。緊接著2001年，中國(guó)加入WTO后，把茶葉產(chǎn)業(yè)全面推上了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。本部分通過(guò)回顧我國(guó)茶葉流通體制及其政策的演變，旨在分析中國(guó)茶葉流通的變化及規(guī)律，對(duì)未來(lái)中國(guó)茶葉流通作了進(jìn)一步展望。

　　茶葉流通體制及其政策演變大致可分三個(gè)階段。

　　（一）1949年-1952年，自由購(gòu)銷(xiāo)到政府壟斷經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡時(shí)期

　　這一階段茶葉在市場(chǎng)中是自由購(gòu)銷(xiāo)的，當(dāng)時(shí)茶葉經(jīng)營(yíng)的主體有私商，也有政府部門(mén)。1951年春季，茶葉產(chǎn)區(qū)的供銷(xiāo)社按照全國(guó)合作總社與中央貿(mào)易部門(mén)簽訂的協(xié)議書(shū)要求，廣泛地與農(nóng)民簽訂茶葉預(yù)購(gòu)合同。1952以后，茶葉的預(yù)購(gòu)工作主要由國(guó)家委托供銷(xiāo)合作社進(jìn)行，1952年全國(guó)供銷(xiāo)合作社代購(gòu)茶葉占全部收購(gòu)額的56.1%.

　　（二）1953年-1984年，供銷(xiāo)社與商業(yè)部門(mén)的計(jì)劃管理時(shí)期

　　我國(guó)政府在20世紀(jì)50年代初期開(kāi)始對(duì)私營(yíng)茶商進(jìn)行社會(huì)主義改造。1953年以后，國(guó)家規(guī)定茶葉等重要商品及出口物資只準(zhǔn)國(guó)營(yíng)專(zhuān)業(yè)公司或委托供銷(xiāo)合作社統(tǒng)一收購(gòu)，非指定單位一律不準(zhǔn)收購(gòu)。1957年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社《關(guān)于當(dāng)前茶葉收購(gòu)工作的報(bào)告》中指出："在國(guó)家收購(gòu)期間或沒(méi)有完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)之前，任何私人不得進(jìn)行收購(gòu)和販運(yùn)，農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民也不得把茶葉拿到市場(chǎng)上去銷(xiāo)售。農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民在完成國(guó)家任務(wù)后，可以將自己留用的茶葉拿到市場(chǎng)上去出售。"1958年11月I9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品、食品、畜產(chǎn)品、絲綢等商品分級(jí)管理辦法的規(guī)定》將茶葉列為中央集中管理的重要商品，茶葉調(diào)撥、內(nèi)銷(xiāo)和出口由商業(yè)部門(mén)管理。1961年1月27日，針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，中共中央發(fā)布《關(guān)于目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作中的幾個(gè)政策問(wèn)題的規(guī)定》，明確提出把農(nóng)副產(chǎn)品分為三類(lèi)，分別實(shí)行三種收購(gòu)政策（即統(tǒng)購(gòu)、派購(gòu)、議購(gòu)）.其中，茶葉列為第二類(lèi)物資，實(shí)行派購(gòu)政策，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。這段時(shí)期，盡管茶葉流通管理的具體歸口部門(mén)有所調(diào)整，但茶葉作為國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)的二類(lèi)物資政策一直保持到1984年。

　　（三）1985年茶葉流通市場(chǎng)化改革以后時(shí)期

　　這一階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開(kāi)，但出口仍實(shí)行不同程度的壟斷經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入80年代，茶葉市場(chǎng)的供求關(guān)系有了根本的變化，茶葉生產(chǎn)總量增加很快，個(gè)別茶類(lèi)已出現(xiàn)積壓。1984年6月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《商業(yè)部關(guān)于茶葉購(gòu)銷(xiāo)政策和改革流通體制意見(jiàn)的報(bào)告》中明確規(guī)定："邊銷(xiāo)茶繼續(xù)實(shí)行派購(gòu)，內(nèi)銷(xiāo)茶和出口茶徹底放開(kāi)，實(shí)行議購(gòu)議銷(xiāo)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織多渠道流通和開(kāi)放式市場(chǎng)，把經(jīng)營(yíng)搞活，擴(kuò)大茶葉銷(xiāo)售，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展。"文件頒布以后，茶葉流通領(lǐng)域開(kāi)始允許國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體商業(yè)及茶農(nóng)經(jīng)營(yíng)茶葉，并且出現(xiàn)了茶葉交易市場(chǎng)。但在80年代國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開(kāi)初期，由于存在稅收的地方利益，茶葉原料市場(chǎng)有地方"封鎖"和保護(hù)現(xiàn)象，所以茶葉市場(chǎng)的整合度仍然較差，全國(guó)性統(tǒng)一的茶葉市場(chǎng)在90年代才逐步形成。在茶葉的出口方面，我國(guó)茶葉出口曾由中國(guó)茶葉公司（1949-1955）、中國(guó)茶葉出口公司（1956-1960）、中國(guó)茶葉土產(chǎn)進(jìn)出口公司（1961-1969）、中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口公司及其茶葉進(jìn)出口子公司（1985-1997）負(fù)責(zé)管理，并由這些公司及其下屬地方公司和省屬專(zhuān)業(yè)公司承擔(dān)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。因此，總的來(lái)說(shuō)，這段時(shí)期茶葉出口經(jīng)營(yíng)由國(guó)有的專(zhuān)業(yè)公司壟斷，但在不同時(shí)期，具體的管理方式有所調(diào)整。

　　2007年1月19日，商務(wù)部公布了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，該《辦法》對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全狀況進(jìn)行了規(guī)范，提出了具體的管理要求。其規(guī)范核心內(nèi)容是要求市場(chǎng)建立食品安全的制度保障體系、商品可追溯體系和經(jīng)銷(xiāo)商的信用檔案管理體系，從而完善食品流通行業(yè)自律機(jī)制，保障食品在流通中的安全，茶葉作為一項(xiàng)重要的食品被列為其中。