正值春耕時節，各茶產區一片火熱景象，“一號文件”的作用不容小覷。有“一號文件”保駕護航，茶農心里也著實安穩不少。

　　2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》下發。自2004年以來，這是黨中央國務院連續第六年將“一號文件”主題定位在“三農”事業上，這也是改革開放以來第11個“三農”“一號文件”。在遭遇國際金融危機的嚴峻形勢下，黨中央國務院依然將“一號文件”的主題定位在“三農”，關注之情更顯深切。

　　最近幾年，中國茶葉產量屢創新高，茶農收入也不斷增加。但是，在部分地區，有些茶農的收入增長幅度仍然不高，甚至出現了茶農棄采、棄田務工的現象。促進茶業穩定發展，保證茶農持續增收，已經成為我國茶產業發展的重要問題。“一號文件”提出，促進農業穩定發展、農民持續增收，為廣大茶農帶來了新年的喜氣。

　　與此前連續５年的“三農”“一號文件”不同，今年的“一號文件”還首次明確提到了茶和茶產業，提出支持優勢產區集中發展茶葉等經濟作物生產，加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，積極推進“茶葉”等園藝產品設施化生產。

　　“一號文件”對茶葉的關注，增強了地方政府對茶葉的關注熱情。在各地隨后出臺的當地“一號”文件中，不少地方“一號文件”就專門提到了促進茶葉經濟發展。如四川省近日出臺省“一號”文件，提出實施“現代農業推進工程”，重點發展包括茶葉在內的五大優勢特色種植業。“強化農產品營銷”，盡快在茶葉等五類農副產品方面創出一批中國名牌和世界品牌。

　　相信，在更多茶鄉政府隨后出臺的文件中，也會提到促進茶葉經濟發展的措施。按照中央精神，各地將茶葉列入經濟作物類別管理，促進其發展，是水到渠成、順理成章的應用。茶鄉政府在貫徹2009年“一號文件”的同時，還可以大膽嘗試，再行一步，有針對性地創新茶政策。

　　例如，“一號文件”中提到的一些與大田作物、宏觀層面相關的政策，也可以延展到茶葉生產領域。“一號文件”提到較大幅度增加農業補貼，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋的同時，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，大規模增加農機具購置補貼，但沒有提高茶葉補貼。茶鄉政府可以大膽探索，將補貼對象擴展到茶葉種植和采茶、制茶機械。

　　茶鄉政府，還可以成立針對茶葉種植的政策性投資公司和產業發展基金，甚至茶葉種植農業保險。農業信貸政策方面，還可以出臺專門法規，開展茶葉生產設備、茶園、茶葉商標、制茶專利權等抵押貸款。

　　特別需要關注的是，“一號文件”提到建立健全農田土地承包經營權流轉。在集約化經營的道路上，茶園的流轉或將成為流行現象。為了保護茶農的利益，地方政府要規范流轉服務組織，為茶農提供法規咨詢、價格評估等服務。

　　只要創新性地貫徹“一號文件”，就能貼近當地茶葉生產，讓茶農切身體會到中央的關懷。