前不久，備受關(guān)注的2017年中央一號(hào)文件發(fā)布全文，“茶葉”二字首次出現(xiàn)在一號(hào)文件中。國(guó)家支持做大做強(qiáng)茶葉優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大茶葉國(guó)際貿(mào)易、大力發(fā)展茶旅游產(chǎn)業(yè)、提升茶業(yè)質(zhì)量安全的信號(hào)充分釋放。

　　信號(hào)1

　　做大做強(qiáng)茶葉優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

　　原文：做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)蔬菜瓜果、茶葉蠶桑等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

　　解讀

　　一號(hào)文件共分五大板塊，其中第一板塊“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”第三條明確提出做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)千余產(chǎn)茶縣，其中百余縣茶葉是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)作物，有些地區(qū)無論茶葉面積、產(chǎn)量還是加工技術(shù)、品牌影響力都在過去十多年里得到了高速發(fā)展，如今正面臨提質(zhì)增效。中國(guó)茶園面積已經(jīng)足夠多，畝產(chǎn)效益整體偏低，拋荒、棄采茶園隨處可見，當(dāng)前茶園效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分挖掘。提質(zhì)增效是茶行業(yè)近幾年以至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的方向。

　　一號(hào)文件還就標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、公用品牌建設(shè)、打造地方特色品牌等方面提出了明確的要求和做法。事實(shí)上，各地茶區(qū)政府和企業(yè)已經(jīng)在這些方面做了很多工作，目前還需要進(jìn)一步提升。

　　文件中特別提到支持各地以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌。扶持、支持龍頭企業(yè)歷來是國(guó)家一貫的政策，此次一號(hào)文件再做加強(qiáng)說明，所以，各產(chǎn)茶地區(qū)的茶葉龍頭企業(yè)將再迎來發(fā)展的利好時(shí)期，當(dāng)然責(zé)任也將更加重大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)也陸續(xù)承擔(dān)了政府交辦的行業(yè)管理工作和品牌推廣工作，茶區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也將越來越重要。

　　信號(hào)2

　　創(chuàng)造良好的茶葉國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

　　原文：鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加大海外推介力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去。以“一帶一路”沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。

　　解讀

　　茶葉是中國(guó)的特色農(nóng)產(chǎn)品，作為世界上第一大產(chǎn)茶國(guó)，多年來茶葉出口始終徘徊在32萬噸，且出口平均價(jià)格約為每公斤4.2美元，利潤(rùn)極低導(dǎo)致很多企業(yè)不愿做出口生意，中國(guó)茶葉的特色優(yōu)勢(shì)沒能在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮出來。

　　國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，茶葉必須先行一步。近年來，由于國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)茶葉2015年對(duì)沿線國(guó)家出口增長(zhǎng)了15.2%，中國(guó)茶葉走出去做好推廣，必有一席之地。中國(guó)茶葉要走出去，如果只是一個(gè)省或一家茶企是難以撬動(dòng)一個(gè)很大的國(guó)際市場(chǎng)的，必須由國(guó)家的某個(gè)部門或某幾個(gè)部門聯(lián)合起來組成一個(gè)包括產(chǎn)品、文化輸出的綜合體，且要多年持續(xù)進(jìn)行推廣。

　　在國(guó)際茶葉貿(mào)易規(guī)則中，中國(guó)缺乏話語(yǔ)權(quán)。比如，在世界茶葉市場(chǎng)中，中國(guó)出口量最大也最具競(jìng)爭(zhēng)力的綠茶，正在制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其術(shù)語(yǔ)部分由中國(guó)制訂，感官審評(píng)卻由英國(guó)制訂，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則由德國(guó)制訂。

　　信號(hào)3

　　大力發(fā)展茶旅游產(chǎn)業(yè)

　　原文：充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

　　解讀

　　融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的茶產(chǎn)業(yè)正在迸發(fā)出新的活力，這是因?yàn)椴粌H要喝茶、飲茶、吃茶，還要用茶、事茶、玩茶。中國(guó)工程院院士陳宗懋將其總結(jié)為“六茶共舞 三業(yè)并舉”，這也是未來我國(guó)茶葉發(fā)展的一個(gè)出路和方向。

　　茶業(yè)是最適宜與旅游業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)從采摘、加工、品飲都具有非常強(qiáng)的體驗(yàn)性，茶園優(yōu)美的風(fēng)光、恬靜的山水是鄉(xiāng)村休閑游的最佳目的地。近年來，各地已經(jīng)開發(fā)出多條茶鄉(xiāng)精品游線路，吸引了游客，特別是對(duì)促進(jìn)茶文化的推廣、茶葉的消費(fèi)起到巨大的推動(dòng)作用。“以茶興旅 以旅促茶”循序漸進(jìn)，中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)借助旅游產(chǎn)業(yè)將迎來新的巨大商機(jī)。

　　信號(hào)4

　　全面提升茶葉質(zhì)量安全水平

　　原文：堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展農(nóng)藥殘留超標(biāo)治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　解讀

　　“三品一標(biāo)”是指：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。茶行業(yè)質(zhì)量安全問題是茶行業(yè)永遠(yuǎn)繞不開的一道檻，也是茶葉消費(fèi)的絆腳石。

　　事實(shí)上，我國(guó)茶葉抽檢合格率逐年上升，國(guó)家抽檢合格率基本穩(wěn)定在95%以上。但由于我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)管理的欠缺及茶農(nóng)自律問題，極個(gè)別地方依然出現(xiàn)誤用或違規(guī)使用國(guó)家嚴(yán)禁的三氯殺螨醇、氯戊菊酯農(nóng)藥，還有的小作坊生產(chǎn)企業(yè)在加工茶葉過程中使用添加劑，經(jīng)媒體曝光后，嚴(yán)重影響了我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的形象。

　　食品安全監(jiān)管已邁上新高度，茶葉作為食品的一部分，各級(jí)產(chǎn)茶區(qū)政府、相關(guān)監(jiān)管部門在安全監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控方面做了大量工作。國(guó)家還將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)茶葉質(zhì)量的監(jiān)管，加大茶葉抽檢力度，打擊使用違禁農(nóng)藥和加工過程中使用添加劑行為。茶農(nóng)和茶企應(yīng)意識(shí)到，茶葉質(zhì)量安全工作將長(zhǎng)期處于高壓態(tài)勢(shì)，監(jiān)管將越來越完善，絕不要抱有僥幸心理。